黨的十六大提出新世紀頭二十年經(jīng)濟工作目標是全面建設(shè)小康社會并寫入黨章，之后的多次中央全會上，對全面建設(shè)小康社會的思路進行了持續(xù)的發(fā)展，越來越具體和清晰。而到十七大，對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵做出了全面準確的闡述，將科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會兩大思路有機統(tǒng)一，形成了小康社會建設(shè)的基本方針和路線。同時，科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會是全面建設(shè)小康社會思路的繼承和發(fā)展。
突出科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會
十七大報告中指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。報告指出，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。同時，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。
報告指出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻的國家。
筆者認為，科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會，作為十七大報告的重大內(nèi)容和精髓，將對未來若干年黨的經(jīng)濟工作產(chǎn)生重大影響。
中國經(jīng)濟進入長時間、高增速階段
十七大報告強調(diào)科學(xué)發(fā)展、強調(diào)構(gòu)建和諧社會，而兩者都必須以發(fā)展為基礎(chǔ)。報告指出，發(fā)展是“第一要義”，要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。十七大報告特別提出，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。
因此，筆者繼續(xù)看好十七大之后中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
筆者認為，從十七大報告的相關(guān)內(nèi)容來看，未來5年乃至更長時間，中國經(jīng)濟有條件保持又好又快的發(fā)展。因此，自2002年、2003年以來啟動的新一輪經(jīng)濟快速增長，將創(chuàng)造增長質(zhì)量更高、增長速度更快、增長延續(xù)時間更長的新記錄。
筆者以為，若干年后回過頭來看，或許會發(fā)現(xiàn)21世紀初期這十幾、二十年的中國經(jīng)濟處于一個質(zhì)量更高、速度更快、延續(xù)時間更長的一個標志性發(fā)展階段，正大步地由一個大國走向一個強國。
盡管國際經(jīng)濟可能存在一些短期沖擊因素，包括美國經(jīng)濟減速等，筆者仍有理由判斷，2008年中國經(jīng)濟增長保持11%以上增長有牢固基礎(chǔ)。
中國經(jīng)濟發(fā)展的三個基礎(chǔ)
首先，深化改革進一步解放生產(chǎn)力，是我國經(jīng)濟“更高、更快、更長”發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
中國經(jīng)濟30年來的發(fā)展經(jīng)驗表明，就是通過改革開放解放生產(chǎn)力，夯實經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)�？偨Y(jié)經(jīng)驗是為了更好地指導(dǎo)今后的工作，從這個角度看，改革開放30年我們?nèi)〉昧嗽S多耀眼奪目的成就，解決進一步發(fā)展、進一步科學(xué)發(fā)展的思路，仍然在于“改革開放”四個字。而深化改革帶來的生產(chǎn)力解放，仍然將為未來帶來強大的發(fā)展動力。
其次，擴大開放與推動資源優(yōu)化配置，是中國持續(xù)快速發(fā)展的第二個基礎(chǔ),在改革開放的前期實踐中，對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了與改革同等重要的影響。十七大報告指出，今后要拓展對外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟水平，要堅持對外開放的基本國策。同時，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
擴大開放，尤其是擴大金融、資本市場等服務(wù)領(lǐng)域的開放，將推動中國進一步市場化，進一步提高資源配置效率。
第三，世界經(jīng)濟增長動力多元化與景氣延長是中國經(jīng)濟“更高、更快、更長”發(fā)展的第三個判斷基礎(chǔ)。
當前，國際經(jīng)濟環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體而言，國際形勢總體穩(wěn)定，抓住機遇仍是關(guān)鍵。經(jīng)濟全球化、世界多極化在繼續(xù)演化，形成國際關(guān)系中一個突出的新現(xiàn)象，那就是世界經(jīng)濟增長動力多元化。世界經(jīng)濟逐漸擺脫對個別經(jīng)濟體的過度依賴，曾經(jīng)的“美國經(jīng)濟興、世界經(jīng)濟旺，美國經(jīng)濟衰減、世界經(jīng)濟疲軟”的局面已經(jīng)過去。歐、日、新興工業(yè)化經(jīng)濟體，包括中國、俄羅斯、印度等，在世界經(jīng)濟增長中的驅(qū)動能力越來越強，發(fā)揮了巨大的平衡、穩(wěn)定增長作用。
在此背景下，自新世紀以來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)低波動特征。中國對此做出貢獻，也從中獲益。此外，新一屆政府將在十七大之后落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，其第一要務(wù)是發(fā)展，這對2008年的經(jīng)濟發(fā)展是不容忽視的刺激因素。
突出科學(xué)發(fā)展利好自主創(chuàng)新
以十七大報告決議以及修改黨章的方式，形成全黨的工作目標，落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的力度將空前提升，經(jīng)濟工作的指導(dǎo)方針相應(yīng)的變化，對于自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等工作，將有新的推動。筆者以為，這主要將體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新。對自主創(chuàng)新的重點行業(yè)、重點公司，尤其是具備產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合能力的企業(yè)，將得到更多的支持，發(fā)展空間廣闊。
其次是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系由先進裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)成，十七大為這些產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大發(fā)展提供了持續(xù)機會。
第三是新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方面將有突破。
第四是節(jié)能減排。一方面，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供長期高增長環(huán)境；另一方面，意味著持續(xù)高增長下資源瓶頸是一個長期的制約因素。換言之，對與土地、礦產(chǎn)等資源相關(guān)行業(yè)本身是長期利好。
第五是改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育、改善收入分配、完善保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，利于增加居民收入、解除后顧之憂，擴大內(nèi)需、消費升級將對消費品行業(yè)、消費服務(wù)行業(yè)帶來長期利好。
第六是天津濱海新區(qū)綜合改革配套試點的重點地位不會為后續(xù)出現(xiàn)的試驗區(qū)等因素所動搖。
